С 1 января 2013 года россияне станут есть больше мяса и практически будут игнорировать хлеб. Такие изменения предусматривает новый состав потребительской корзины, которую на днях презентовал министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Согласно решению чиновников, минимальный набор товаров прибавит в стоимости 200 руб. Качественным обновлением такой рост не назовешь, считают эксперты. Они уверены, что, занижая цену и нормы потребления, чиновники пытаются скрыть показатели растущего уровня бедности.

Пересмотреть структуру потребительской корзины на 2013 год в марте предложил думский комитет по труду и социальной политике. Еще раньше – летом 2011 года – Татьяна Голикова, будучи министром здравоохранения и соцразвития, обещала заняться обновлением потребительской корзины. Экс-министр тогда говорила о переходе с нормативной методологии определения потребкорзины, когда исчисляются нормы потребляемых человеком килограммов еды, количества обуви и одежды, на европейский нормативно-статистический метод, который учитывает разницу между запланированным набором товаров и услуг и фактическим и стремится свести ее к нулю.

Но минимальный набор товаров и услуг в 2011 году остался прежним, и эксперты находят этому объяснение. По словам председателя правления Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрия Янина, главным сдерживающим фактором в 2011 году стали президентские выборы. «Пересмотр потребительской корзины означает, по сути, пересмотр статистики бедных, – сообщил он «НИ». – Пересчет привел бы к тому, что за чертой нищеты перед выборами оказалось бы больше, чем официально указывает Росстат». Отметим, что, по данным ведомства, численность населения, получающего ниже прожиточного минимума, в 2012 году сократилась на 16% и составляет 19,1 млн. человек. Напомним, что прожиточный минимум для трудоспособного гражданина сейчас составляет 6827 руб. Для пенсионера минимум достиг 4963 руб., а для ребенка – 6070 руб. При этом средняя начисленная пенсия составляет около 9600 руб., а минимальный размер оплаты труда в России весной 2012 года равнялся 4611 руб.

«Пока хотя бы не сравняются минимальная зарплата с прожиточным минимумом, никому, кроме узкого круга чиновников, потребительская корзина (как ее не считай) нужна не будет», – считает руководитель департамента аудита аудиторской компании Александр Миронов.

Изношенная корзина

Потребительскую корзину в России придумали в 1992 году. По определению, введенному тогда Госкомстатом и МВФ, в этой корзине помещается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, «необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности». Это один из индикаторов, с помощью которого рассчитывается прожиточный минимум, который устанавливает черту бедности. Он влияет на расчет минимальной зарплаты и пенсии, стипендии и пособия на ребенка. «При этом если доходы россиянина находятся за минимальной чертой, он получает статус бедного и может рассчитывать на различные социальные выплаты», – говорит «НИ» директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков.

В российской потребительской корзине насчитывается 156 наименований товаров и услуг. Это более чем в два раза меньше, чем в США, Великобритании и Германии. Список товаров и услуг утвержден законом о потребительской корзине в России еще в марте 2006 года. Согласно документу, содержимое корзины необходимо обновлять раз в пять лет. Ближайший срок пересмотра должен был наступить в 2011 году, но его отодвинули на два года.

Сегодня россияне пользуются потребительской корзиной образца 2006 года. В день гражданин трудоспособного возраста должен съедать для удовлетворения своих потребностей 100 граммов мясопродуктов, 43 грамма рыбопродуктов, по 63 грамма сладкого и фруктов, пол-яйца, 267 граммов овощей, 295 граммов картошки. Хлеба и макарон больше всего – 366 граммов. Молока в корзине – 650 граммов. Что касается непродовольственных товаров, то семь пар чулок (колготок) или носков положено носить полтора года, шесть пар обуви, включая тапочки, – больше трех лет, девять наименований белья – почти 2,5 года. Предполагается, что одного пальто или куртки должно хватать на 7,6 года. Восемь костюмов или платьев могут послужить, по уразумению государства, 4,2 года. Пять головных уборов можно носить целых пять лет. О «духовной» пище власти тоже не забыли. Так называемая группа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения насчитывает 19 наименований, в том числе и одну книгу на 10,5 года. Россиянин должен помнить, что в день нужно тратить не больше 226 руб.

«Потребительская корзина имеет две функции: первая – ориентир, относительно которого осуществляются социальные выплаты, и вторая – нормативное представление о минимально приемлемой структуре потребления. По структуре продуктов и нормам потребления старая корзина обеспечивает только биологическое воспроизводство», – комментирует ситуацию «НИ» руководитель отдела бизнес-оценки «Финэкспертизы» Александр Дорофеев. По его мнению, с точки зрения влияния рациона на здоровье следовало бы большее внимание обратить не на структуру корзины, а на качество продуктов и на их удельную стоимость.

С учетом региональной специфики

Согласно закону о потребительской корзине, в каждом регионе минимальный набор формируется с учетом природно-климатических условий, национальных традиций, местных особенности потребления. При этом логику чиновников, определяющих эти самые особенности, понять не всегда удается. Так, потребительская корзина Урала предусматривает, что местным жителям требуется меньше картофеля, чем остальным гражданам страны. А потребительская корзина Калининграда предусматривает 202 поездки на общественном транспорте в месяц для пенсионеров (это на 52 поездки больше чем в среднем по России).

Лидирует по цене продуктовой части потребительской корзины Чукотка, где минимальный набор стоит 6747 руб. Самой дешевой продуктовая корзина остается в Курской, Саратовской, Омской, Белгородской и Тамбовской областях. По данным Росстата, там показатель не превышает 2060 руб. Стоимость набора в Москве составила 3024 руб. В Санкт-Петербурге – 2867 руб.

Мясное раздолье

После выборов чиновники осознали: нынешний порядок определения прожиточного минимума устарел. В новую корзину они собираются положить в большем объеме ценные в питательном отношении продукты. Так, нормы потребления мяса должны будут вырасти в полтора раза, фруктов – в два. По соображениям бюрократов, граждане, «наевшись» мяса и фруктов, должны умерить нормы потребления хлеба и картофеля. Эти продукты не исключат из корзины, но существенно сократят. Норма потребления (в среднем на одного человека в год) мясопродуктов для трудящегося гражданина увеличится на 57,5%, для пенсионеров – на 71,4%, для детей – на 30,6%. Молочных продуктов тоже станет больше: для трудоспособного населения – на 21,7%, для пенсионеров – на 17,8%, для детей – на 10,9%.

Теперь стоимость потребительской корзины будет рассчитываться, исходя исключительно из цен на продукты, а стоимость непродовольственных товаров и услуг, включенных в корзину, будет автоматически приравнена к стоимости еды. Итак, новая корзина увеличится в стоимости на 200 руб. – до 7108 руб. Для пенсионеров она вырастет до 5443 руб. Детская потребительская корзина составит 6407 руб.

По расчетам Дмитрия Янина, стоимость минимальной потребкорзины, приближенной к российским реалиям, должна составлять не менее 12 тыс. руб., то есть почти в два раза больше, чем есть сейчас. «Это тот показатель, который мы получим, если при составлении потребительской корзины перестанем считать, сколько пар носков и белья должен износить до дыр россиянин, а будем исходить из жизненных реалий и считать по европейским стандартам. То есть ориентироваться на средний уровень потребления среднестатистической российской семьи», – подчеркнул г-н Янин. Эксперты сетуют, что в корзину не входит много необходимых вещей, в том числе и оплата сотовой связи, которая давно перестала быть роскошью. Сегодня в среднем абонент в России тратит не меньше 400 руб. в месяц, признается в беседе с «НИ» аналитик крупного российского сотового оператора.

По словам Вячеслава Бобкова, улучшив нормативы по питанию, чиновники урезали набор услуг и непродовольственных товаров в новой корзине. «Сейчас корзина предусматривает расходы на услуги в 35% от общей стоимости. А с января 2013 года будет учитываться только 25%, – говорит он. – Это при том, что потребление услуг значительно выросло и продолжает расти. Кроме того, цены на коммунальные услуги растут ежегодно».

Если рассматривать новую корзину в качестве ориентира для размера социальных выплат, то и в этом варианте она по-прежнему не обеспечивает комфортного существования малоимущим в отличие от потребительской корзины многих европейских стран, где на социальные пособия можно вполне достойно жить», – считает Александр Дорофеев. Эксперт полагает, что нужно ориентироваться не только на количество мяса и рыбы в рационе, но и на структуру распределения денежных доходов между различными слоями населения. Потребительская корзина – отвлеченный критерий, не отражающий реальную бедность, отмечает заместитель заведующего кафедрой государственного управления и экономики общественного сектора Высшей школы экономики (ВШЭ) Марина Колосницына. 

 

Испания: кафе и рестораны включены Каждый месяц специалисты Национального института статистики (INE), на основе поступающих к ним данных из 140 муниципалитетов Испании, рассчитывают цены на 484 товара, которые составляют модель испанской потребительской корзины. С помощью этих данных подготавливается Индекс потребительских цен (IPC), которым измеряется изменение цен на товары и услуги в стране, сколько, например, будут стоить хлеб или телефонный счет. IPC используется также как основа для индексации заработной платы, арендной платы и пенсий.  Потребительская корзина Испании несколько отличается от российской, на потребительские предпочтения накладывают отпечаток образ жизни и менталитет. Так, довольно существенную часть своих доходов (10–15%, это больше, чем на одежду и обувь) даже сейчас, в кризис, испанцы тратят на ежедневные походы в бары, кафе и рестораны, где встречаются со знакомыми и друзьями и общаются – приглашать в гости домой здесь не принято. Испанцы вынуждены много тратить на мобильную связь и Интернет, так как стоимость услуг сотовых операторов и телефонных компаний в стране – одна из самых высоких в Европе: выделенная линия домашнего безлимитного Интернета и домашний телефон стоят здесь в среднем 45–60 евро в месяц. Летом вырастают счета за электроэнергию (от жары народ спасается кондиционерами), а зимой – за газ. Соотношение товаров и услуг в испанской потребительской корзине следующее: продукты и неалкогольные напитки (22%), алкоголь и табачные изделия (3%), одежда и обувь (9%), расходы на жилье (11%), товары домашнего хозяйства (6%), медицина (3%), расходы на транспорт (15%), средства связи и технологии (3,3%), свободное время, развлечения и культура (7%), образование (1,7%), отели, кафе и рестораны (12%), прочие расходы (8%).  В условиях кризиса испанское правительство вынуждено повышать налоги и сокращать социальную поддержку. В конце прошлого года премьер-министр страны Мариано Рахой объявил о своем намерении заморозить минимальную заработную плату в 2012 году на уровне 641 евро в месяц. А летом этого года было принято решение об увеличении подоходного налога (IVA) с нынешних 18% до 21%, что повлечет рост цен на все товары и услуги и снижение покупательской способности населения. Так, по оценкам экономистов, уже в сентябре 90% потребительской корзины подорожает. Увеличение стоимости не затронет только свежие продукты (фрукты, овощи) и медикаменты. В 2011 году стоимость потребительской корзины выросла на 1,5% по сравнению с 2010 годом. Наталья ТИМАШОВА, Мадрид

Германия: в потребкорзине пиво, солярий и прибор для измерения давления Содержимое и стоимость немецкой потребительской корзины обновляются каждые пять лет. Анализом наиболее востребованных у населения товаров и услуг занимается Федеральное статистическое управление. База данных по индексу потребительских цен обновляется ежемесячно и отражает не только уровень инфляции, индекс цен, но и динамику потребления населением различных товаров и услуг. Для обеспечения полной панорамы потребления в стране в 190 муниципалитетах над регулярной коррекцией статистики потребления работают, ежемесячно подавая отчеты в Федеральное статистическое управление, около 600 наблюдателей. Анализируя поступающие отчеты, эксперты Федерального статистического управления делают выводы о том, на что и сколько денег тратят из своего бюджета жители страны. В рамках статистического исследования опрашиваются в среднем 60 тыс. семей по всей территории Германии. Также по просьбе статистиков респонденты ведут специальные дневники покупок и расходов, куда входят даже затраты на отпуск и образование детей. Анализ самой потребительской корзины у различных групп населения производится отдельно – с учетом размера семьи, региона, возраста и образа жизни. В немецкую корзину входят даже такие «излишества», как пиво, приборы для измерения давления, лазерные принтеры и даже доставляемые на дом пиццы. В соответствии со статистическими данными, больше всего денег жители Германии тратят на аренду жилья и потребление электроэнергии – причем на сегодняшний день доля этих выплат в потребительской корзине возросла до 30,3%. Кроме того, все больше жителей Германии пользуются услугами соляриев, фитнес-клубов и велосипедных мастерских, что тоже включено в содержимое корзины. Всего же в ее состав входят несколько сотен наименований товаров и услуг. Однако в корзину не включаются такие дорогостоящие товары, как автомобили, компьютеры и деликатесные продукты питания. Адель КАЛИНИЧЕНКО, Мюнхен

Япония: цены на товары не меняются десятки лет Японцы живут по принципу: что заработал – то твое. В Стране восходящего солнца нет такого понятия, как «прожиточный минимум». По крайней мере обычные японцы, в сферу профессиональных интересов которых не входит наука статистика, о существовании этого термина даже не подозревают. Более того, сама мысль о том, что государство должно устанавливать каждый квартал «величину прожиточного минимума», покажется им достаточно экстравагантной. Во-первых, экономика страны развивается так, что цены на основные товары в Японии не меняются десятки лет, и человеку даже с минимальными доходами голод здесь не грозит. Во-вторых, с точки зрения японца, не дело государства интересоваться, что гражданин может купить на заработанные деньги, чтобы подтянуть его доходы до какого-то уровня. Сколько человек заработал – на такую сумму он и живет. Этот принцип справедлив здесь и для работающих, и для пенсионеров: пенсия в стране накопительная. Власти могут разве что установить минимальный размер оплаты труда. Он в Японии – восемь евро в час (при этом, что характерно, продолжительность рабочего дня законами не ограничивается никак). Юрий СИНАЛЕЕВ, Токио