20 марта 2013 года ФАС Московского округа утвердил мировое соглашение между ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 в целях прекращения налогового спора.  Можно ли регулировать налоговый спор методами Гражданского кодекса или, напротив, подписание мирового соглашения – это, своего рода, развитие процедуры внесудебного урегулирования налоговых конфликтов? С такими вопросами Российский налоговый портал обратился к экспертам и попросил высказать их свое мнение.

Ширяев Дмитрий

Рассматриваемое мировое соглашение не имеет отношения ни к гражданскому законодательству, ни к внесудебному урегулированию налоговых споров. Сама процедура заключения мировых соглашений предусмотрена АПК и ГПК РФ, а также Федеральными законами «О несостоятельности(банкротстве)» и «Об исполнительном производстве». При этом всегда мировое соглашение подлежит утверждению в судебном порядке. Гражданское законодательство к налоговым правоотношениям неприменимо в силу п. 3 ст. 1 ГК РФ. Поэтому ранее спора в суде или арбитражном суде мировое соглашение появиться не может. Сам же факт того, что мировые соглашения стали применяться шире, не может не радовать. Реальная возможность официально договариваться с налоговиками появилась с принятием Постановления Президиума ВАС РФ от 26.06.2012 г. № 16370/11, где мировое соглашение было утверждено прямо в Президиуме ВАС. Но представляется, что инерция в применении такого способа урегулирования споров будет сильной. Пока известные примеры существуют только на уровне межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам, подчиненных напрямую ФНС. Однако с наработкой более или менее обширной практики (и, скорее, всего соответствующего ведомственного руководящего документа) мировые соглашения будут применяться шире. Пока же на «низовом» уровне согласование с вышестоящими органами такого способа разрешения споров с налогоплательщиками может затянуться.