Пересчет потребительской корзины приведет не к росту благосостояния людей, а лишь к установлению числа бедных.

Пересмотреть структуру потребительской корзины на 2013 год в марте предложил думский комитет по труду и социальной политике. Еще раньше – летом 2011 года – Татьяна Голикова, будучи министром здравоохранения и соцразвития, обещала заняться обновлением потребительской корзины. Экс-министр тогда говорила о переходе с нормативной методологии определения потребкорзины, когда исчисляются нормы потребляемых человеком килограммов еды, количества обуви и одежды, на европейский нормативно-статистический метод, который учитывает разницу между запланированным набором товаров и услуг и фактическим и стремится свести ее к нулю.

Но минимальный набор товаров и услуг в 2011 году остался прежним, и эксперты находят этому объяснение. По словам председателя правления Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрия Янина, главным сдерживающим фактором в 2011 году стали президентские выборы. «Пересмотр потребительской корзины означает, по сути, пересмотр статистики бедных, – сообщил он «НИ». – Пересчет привел бы к тому, что за чертой нищеты перед выборами оказалось бы больше, чем официально указывает Росстат». Отметим, что, по данным ведомства, численность населения, получающего ниже прожиточного минимума, в 2012 году сократилась на 16% и составляет 19,1 млн. человек. Напомним, что прожиточный минимум для трудоспособного гражданина сейчас составляет 6827 руб. Для пенсионера минимум достиг 4963 руб., а для ребенка – 6070 руб. При этом средняя начисленная пенсия составляет около 9600 руб., а минимальный размер оплаты труда в России весной 2012 года равнялся 4611 руб.

«Пока хотя бы не сравняются минимальная зарплата с прожиточным минимумом, никому, кроме узкого круга чиновников, потребительская корзина (как ее не считай) нужна не будет», – считает руководитель департамента аудита аудиторской компании Александр Миронов.

Изношенная корзина

Потребительскую корзину в России придумали в 1992 году. По определению, введенному тогда Госкомстатом и МВФ, в этой корзине помещается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, «необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности». Это один из индикаторов, с помощью которого рассчитывается прожиточный минимум, который устанавливает черту бедности. Он влияет на расчет минимальной зарплаты и пенсии, стипендии и пособия на ребенка. «При этом если доходы россиянина находятся за минимальной чертой, он получает статус бедного и может рассчитывать на различные социальные выплаты», – говорит «НИ» директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков.

В российской потребительской корзине насчитывается 156 наименований товаров и услуг. Это более чем в два раза меньше, чем в США, Великобритании и Германии. Список товаров и услуг утвержден законом о потребительской корзине в России еще в марте 2006 года. Согласно документу, содержимое корзины необходимо обновлять раз в пять лет. Ближайший срок пересмотра должен был наступить в 2011 году, но его отодвинули на два года.

Сегодня россияне пользуются потребительской корзиной образца 2006 года. В день гражданин трудоспособного возраста должен съедать для удовлетворения своих потребностей 100 граммов мясопродуктов, 43 грамма рыбопродуктов, по 63 грамма сладкого и фруктов, пол-яйца, 267 граммов овощей, 295 граммов картошки. Хлеба и макарон больше всего – 366 граммов. Молока в корзине – 650 граммов. Что касается непродовольственных товаров, то семь пар чулок (колготок) или носков положено носить полтора года, шесть пар обуви, включая тапочки, – больше трех лет, девять наименований белья – почти 2,5 года. Предполагается, что одного пальто или куртки должно хватать на 7,6 года. Восемь костюмов или платьев могут послужить, по уразумению государства, 4,2 года. Пять головных уборов можно носить целых пять лет. О «духовной» пище власти тоже не забыли. Так называемая группа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения насчитывает 19 наименований, в том числе и одну книгу на 10,5 года. Россиянин должен помнить, что в день нужно тратить не больше 226 руб.

«Потребительская корзина имеет две функции: первая – ориентир, относительно которого осуществляются социальные выплаты, и вторая – нормативное представление о минимально приемлемой структуре потребления. По структуре продуктов и нормам потребления старая корзина обеспечивает только биологическое воспроизводство», – комментирует ситуацию «НИ» руководитель отдела бизнес-оценки «Финэкспертизы» Александр Дорофеев. По его мнению, с точки зрения влияния рациона на здоровье следовало бы большее внимание обратить не на структуру корзины, а на качество продуктов и на их удельную стоимость.

С учетом региональной специфики

Согласно закону о потребительской корзине, в каждом регионе минимальный набор формируется с учетом природно-климатических условий, национальных традиций, местных особенности потребления. При этом логику чиновников, определяющих эти самые особенности, понять не всегда удается. Так, потребительская корзина Урала предусматривает, что местным жителям требуется меньше картофеля, чем остальным гражданам страны. А потребительская корзина Калининграда предусматривает 202 поездки на общественном транспорте в месяц для пенсионеров (это на 52 поездки больше чем в среднем по России).

Лидирует по цене продуктовой части потребительской корзины Чукотка, где минимальный набор стоит 6747 руб. Самой дешевой продуктовая корзина остается в Курской, Саратовской, Омской, Белгородской и Тамбовской областях. По данным Росстата, там показатель не превышает 2060 руб. Стоимость набора в Москве составила 3024 руб. В Санкт-Петербурге – 2867 руб.

Мясное раздолье

После выборов чиновники осознали: нынешний порядок определения прожиточного минимума устарел. В новую корзину они собираются положить в большем объеме ценные в питательном отношении продукты. Так, нормы потребления мяса должны будут вырасти в полтора раза, фруктов – в два. По соображениям бюрократов, граждане, «наевшись» мяса и фруктов, должны умерить нормы потребления хлеба и картофеля. Эти продукты не исключат из корзины, но существенно сократят. Норма потребления (в среднем на одного человека в год) мясопродуктов для трудящегося гражданина увеличится на 57,5%, для пенсионеров – на 71,4%, для детей – на 30,6%. Молочных продуктов тоже станет больше: для трудоспособного населения – на 21,7%, для пенсионеров – на 17,8%, для детей – на 10,9%.

Теперь стоимость потребительской корзины будет рассчитываться, исходя исключительно из цен на продукты, а стоимость непродовольственных товаров и услуг, включенных в корзину, будет автоматически приравнена к стоимости еды. Итак, новая корзина увеличится в стоимости на 200 руб. – до 7108 руб. Для пенсионеров она вырастет до 5443 руб. Детская потребительская корзина составит 6407 руб.

По расчетам Дмитрия Янина, стоимость минимальной потребкорзины, приближенной к российским реалиям, должна составлять не менее 12 тыс. руб., то есть почти в два раза больше, чем есть сейчас. «Это тот показатель, который мы получим, если при составлении потребительской корзины перестанем считать, сколько пар носков и белья должен износить до дыр россиянин, а будем исходить из жизненных реалий и считать по европейским стандартам. То есть ориентироваться на средний уровень потребления среднестатистической российской семьи», – подчеркнул г-н Янин. Эксперты сетуют, что в корзину не входит много необходимых вещей, в том числе и оплата сотовой связи, которая давно перестала быть роскошью. Сегодня в среднем абонент в России тратит не меньше 400 руб. в месяц, признается в беседе с «НИ» аналитик крупного российского сотового оператора.

По словам Вячеслава Бобкова, улучшив нормативы по питанию, чиновники урезали набор услуг и непродовольственных товаров в новой корзине. «Сейчас корзина предусматривает расходы на услуги в 35% от общей стоимости. А с января 2013 года будет учитываться только 25%, – говорит он. – Это при том, что потребление услуг значительно выросло и продолжает расти. Кроме того, цены на коммунальные услуги растут ежегодно».

Если рассматривать новую корзину в качестве ориентира для размера социальных выплат, то и в этом варианте она по-прежнему не обеспечивает комфортного существования малоимущим в отличие от потребительской корзины многих европейских стран, где на социальные пособия можно вполне достойно жить», – считает Александр Дорофеев. Эксперт полагает, что нужно ориентироваться не только на количество мяса и рыбы в рационе, но и на структуру распределения денежных доходов между различными слоями населения. Потребительская корзина – отвлеченный критерий, не отражающий реальную бедность, отмечает заместитель заведующего кафедрой государственного управления и экономики общественного сектора Высшей школы экономики (ВШЭ) Марина Колосницына.